东日本大地震背景下应急救灾体系研究——日本宫城县震灾复兴规划的特征及启示.pdf
因2011年3月11日发生的东日本大地震,蒙受巨大灾害的宫城县,为彰显今后10年时间的复兴进程,制定了"宫城县震灾复兴计划".本文从"震灾复兴计划"制定的宗旨、基本理念等主要内容和构成框架,分析复兴规划的实施过程以及相关政策措施."震灾复兴计划"的基本设想是:在大概10年时间内,以2020年为复兴目标,把该计划时间区分为"恢复期"(3年)、"再生期"(4年)和"发展期"(3年)三期.特别是从恢复期阶段就开始撤下复兴的种子,使再生期和发展期结出硕果,进而达到故乡和宫城县的复兴.为最优先采取受灾者的生活支援和受灾地的复兴,对需要应急的11个项目作为应急重点事项进行分别阐述,包括:(1)受灾者的生活支援.(2)早日恢复公共土木设施和生命线.(3)恢复受灾市街村的行政功能.(4)灾害垃圾的处理.(5)确保教育环境.(6)确保保健、医疗、福社.(7)确保雇用、生活资金.(8)农林水产业的初期复兴.(9)工商业的复兴.(10)再构筑安全、安心的地域社会.(11)应对核能灾害等.与此同时"震灾复兴计划"提出了:不仅恢复,要从根本上进行"再构筑"的概念.为此,提出10个方面为复兴的要点,为了实现此目标,在向国家提案和要求的同时,推进县民和市、村一体采取的措施,包括:(1)抗御灾害的街道建设,构筑宫城模式:(2)水产县宫城的复兴;(3)构筑先进的农林业;(4)早日复兴制造业,"实现富县宫城";(5)再生具有多种魅力的宫城观光业;(6)再构筑地域综合的保健、医疗、福祉的体制;(7)活用再生能源,形成节能之城;(8)推进抗御灾害的县土、国土建设;(9)培育担当未来的人才;(10)构筑支撑复兴的财源制度、合作体制.
作者：赵安生金源马福政
作者单位：大连市地震监测中心
母体文献：第三届全国巨震应对学术会议暨汶川地震十周年学术交流会议论文集
会议名称：第三届全国巨震应对学术会议暨汶川地震十周年学术交流会议
会议时间：2018年5月1日
会议地点：成都
主办单位：中国建筑工业出版社,西南交通大学,北京峰筑工程技术研究有限公司
语种：chi
分类号：P31K87
关键词：应急救灾体系 生活支援 公共设施 生命线 行政功能 垃圾处理
在线出版日期：2022年3月9日
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